“孙尚书,你们户部要配合工部,做好预算。”
陆扆和孙偓躬身答道:“臣遵旨!”
李侃继续说道:“龟兹、焉耆以及高昌等地大大小小数十个部落,先被吐蕃占领,又被回鹘统治,脱离我大唐已百年之久,各部落之间的关系错综复杂、盘根错节。”
“对于这些部落,朕打算采取‘降则抚之,叛则讨之’的策略,恩威并施。”
“只要那些部落真心实意归顺我朝,朝廷就给予他们同等的待遇,可以让各部落的酋长担任刺史一职,依旧按照他们原本的风俗习惯来管理本族事务,户籍、土地和军权掌握在朝廷手中。”
王抟点头道:“陛下此举甚妙,既能稳定当地局势,又能体现我朝的宽厚仁德。”
孙偓面露担忧,“眼下要重新划分牧场和土地,肯定会有诸多矛盾,一个处理不好就是流血冲突。”
李侃胸有成竹,一脸淡定,“这些年,朕已经命令内卫收集了西域的不少信息,伊州的伊吾、庭州的轮台、西州的高昌、焉耆、龟兹和姑墨州都很适合居住,如此广阔的土地,足够各部落重新划分牧场和土地。”
“可回鹘有数十万人,九大部落的影响不容小觑!重新划分未必能使他们满意。”
李侃轻哼一声,“如此多的回鹘人聚集在新疆确实容易出问题,对于回鹘的九大部落,朕决定将其拆分打散安置。”
“户部要尽快派人前往焉耆,核实人口数量,朕打算实现四三三政策,保留四成牧民,三成转为农业,三成迁移至山西和甘肃,另外从中原地区迁移一万户汉民前往新疆。”
孙偓一脸惊讶,“陛下,一万户汉民可不是小数目,老百姓未必愿意!”
李侃面带微笑:“天下之人,来来往往,熙熙攘攘,无非都是为了利益而奔波忙碌!”
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“朕会下达一道旨意:凡愿意迁移到新疆的人,商人可以享受两年免除赋税的优惠,农民则能够获得三年的免税期,由朝廷统一分配土地!”
孙偓的双眼猛然一亮,“陛下这个主意真是绝妙!不过臣担心会有一些心怀不轨之徒想要趁机钻空子谋取私利!”
李侃冷哼一声,“若真有人胆敢妄图占便宜,侵占朝廷利益,该抓捕的绝不手软,该杀头的绝对不姑息!具体政策的详细条款,你们户部必须要仔细斟酌,张贴告示向百姓公布清楚明白,绝不容许有任何模糊不清之处!”
孙偓连忙点头应承,他略微迟疑了一下,接着又提出了自己的担忧:“可这样一来的话,新疆岂不是在接下来的两三年内都无法收到税款了?”
李侃微微一笑,摆了摆手,“不必担心!新疆人口数量较少,即便正常征税,所能收取上来的税额也相当有限,这几年应当将重点放在保持当地局势的稳定上,想方设法尽快让当地的经济得以复苏重振。”
“新疆有着优质的马匹及美味的水果,中原则拥有精美的丝织品、精致的瓷器、茶叶和粮食,双方通过贸易往来实现互利共赢,虽然新疆那边暂时不用交税,但随着中原销售的物品增多,税收自然也会随之增加!”
孙偓恍然大悟,心悦诚服:“陛下所言极是,是微臣一时糊涂没有考虑周全!”