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145 第 145 章 变法（第2页）

变法最怕就是下面的人不按照规定的措施来，而张居正显然是抓住了这个核心。

为了建立有效的考核考绩制度，张居正于万历元年创设并颁行考成法。

考成法核心就是制定严格的时间计划表，规定官员做什么事，什么时间完成，要做到什么程度达标，而且完不成或者干不好就被辞退。

很严厉但是很有效。

考成法可以说加强了内阁事权，由内阁通过六科、都察院控制六部，而各省抚按则听命于六部。

最终，从中央到地方各级机构都由内阁控制，从而加强中央集权，使内阁成为变法的中枢。

同时又促使官员百事惟谨，政风大变，行政效率提高，地方官皆按期定税，缓解了最吃紧的财政困难，毕竟有钱才能办更多的事情。”

“当然，考成法无疑是好用的，但是这并不是人人都愿意接受的。

改革之初，也就是推行“考成法”时张居正就遇到阻力，但他很聪明的搬出太祖朱元璋《大明会典》，以“祖宗成法”来推动新政。”】

朱元璋眼睛一点点亮了他摸着下巴，喃喃道：“这个考成法，听起来可真不错的样子。”

其他人：……他们觉得不太行。

【“经过改革，明朝政府办事效率显著提高，史书上对此的形容是：虽万里之外，朝下而夕奉行。】

李世民想了想，“参考一下还是不错的。”大家情况不一样，倒也不必看见个好政策就拿来用，不过还是可以适当参考别人是如何处理这样的情况的，自己用不上，万一子孙用上了呢。

【“在军事上，他与蒙古人达成和议，重用戚继光，李成梁等名将镇守北方，使北方无外患之忧，内地稳定。”

“当时他推行边防新政的指导方针——外示羁縻、内修守备。

所谓“内修守备”就是重点是加强北边防务，提高军事抗衡能力。为此他便相继起用在东南抗倭立大功的谭纶、戚继光、王祟古、方逢时、李成梁等著名边将，主持蓟镇、宣府、大同、山西和辽东边务。

为了提高军队的战斗力，张居正奏请明穆宗赋予边将更多主动权，赋予将领们“专断”的权力。

而在积极操练兵马、提高军队战斗力的同时，又大力加固增设城防，修筑明长城，提高大明的军事实力。”

““外示羁糜”就是在“内修守备”的前提下，力争改善汉蒙关系，并积极加强友好往来，毕竟大明的情况不好，实在不适合打仗，所以他选择议和为主。

可以说，在张居正执政以及其后的二三十年间，北边没有发生过大的战争。”】

永乐帝面色平静，他心里是叹息的，和谈永远是一时的，还是要把豺狼打怕才行，但是他也明白，那个时候是没办法打了。

好在不是屈辱求和，他也能接受。

【“而后张居正开始清查土地，增加税收。

他实行了一条鞭法，把租赋，徭役，杂税折合成银两收税，实行货币银本位制。可以说，推行一条鞭法，整顿赋役制度，扭转财政危机，是张居正改革的重点。”

“在当时，由于土地兼并、隐漏，人口逃亡流失，户田二籍混乱失真，朝廷控制的田亩、人丁日益短缩，财源祜竭。

由此，张居正才推行一条鞭法，即清丈土地，扩大征收面，使赋税相对均平。

合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。

将过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派；

赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两；